铁道部党组近日印发了《深入开展以“三保一促”立功竞赛为主题创先争优活动的推进方案》，对深入贯彻部党组2月份下发的《关于深入开展以“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题的创先争优活动的通知》以及指导活动的深入开展作出进一步细化安排。全文如下：

　　　　一、活动的总体要求

　　以“三保一促”为主题的创先争优活动，要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，落实部党组关于推进铁路科学发展的思路，紧紧围绕转变铁路发展方式，推进体制机制改革，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，注重抓好反腐倡廉建设，分层次、分阶段扎实推进创先争优活动，充分发挥党政工团各级组织的优势，把全路干部职工的智慧和力量凝聚到推进铁路科学发展上来。

　　二、活动的主要内容

　　紧紧围绕“三保一促”这一主题来展开，根据党、工、团组织的特点，分系统细化活动内容，把“三保一促”落实到各级组织和各个单位。

　　1、党组织开展活动的重点内容。按照铁道部机关，铁路局、合资铁路公司和站段领导班子，生产一线党支部和党员等不同层面分别确定活动的具体内容。

　　在铁道部机关层面，按照政企分开、政资分开的方向，推进铁路体制机制

改革，转变铁道部机关职能，强化铁道部政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能，充分发挥部机关的规范、监督、协调、指导作用，深化机关创先争优活动。

　　第一，抓好机关党员干部思想观念转变和素质提升。二季度，以集中学习、专题研讨等形式，在部机关深入学习胡总书记重要指示精神，深入学习部党组书记、部长盛光祖同志在4月8日机关干部大会和在4月22日全路电视电话会议上的讲话。通过学习，深刻理解胡总书记重要指示的深刻内涵和部党组关于铁路科学发展的决策部署。重点解决四个问题：一是增强推动铁路科学发展的紧迫感。紧密联系铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，提高思想认识，统一思想，转变观念，把实现铁路科学发展落实到思想和行动中去。二是牢牢把握铁路发展的根本标准。自觉地把适应经济社会发展需要和满足人民群众需求作为铁路建设和运营的出发点，积极转变铁路发展方式。三是增强转变机关职能的自觉性。积极主动地强化铁道部的政府和行业管理职能，将企业经营管理职能逐步放给运输企业，为铁路局市场主体服务。四是提高技术业务素质。强化现代经营管理知识和铁路新技术的学习，提高领导铁路科学发展的能力。

　　第二，深入开展重点课题攻关活动。根据部机关各司局承担的职能和任务，组织指导各部门党组织抓住影响铁路科学发展的重点问题，深入开展课题攻关，促进重点问题的解决和职能的转变。运输和安全管理部门党组织重点围绕强化安全监管职能、解决运输安全突出问题和强化安全基础建设开展攻关，运输管理部门党组织重点围绕加强运输集中统一指挥、强化市场监管、落实运输企业经营权责、支持企业实施多元化经营开展攻关，建设管理部门党组织重点围绕发挥铁路建设管理主体作用、确保铁路建设质量和安全、科学有序推进铁路建设开展攻关，综合管理部门党组织重点围绕强化服务保证、落实运输企业经营自主权开展攻关，党群工作部门党组织重点围绕加强各级组织建设、充分发挥党工团组织优势、凝聚干部职工合力开展攻关。

　　第三，切实加强廉政建设和作风建设。部党组从自身做起，制定和落实重大问题议事规则，各部门要规范重要问题决策程序，加强对权力运行的过程控制。强化对工程建设、车皮车票管理、物资设备采购、干部任用等重点领域权力运行的制约和监督。加强政务公开工作，对决策、审批的依据，结果和执行情况及时进行公开，接受社会和群众的监督。认真落实党风廉政建设责任制，实行严格的责

任追究。进一步转变机关作风，引导机关干部树立为基层服务意识，为铁路运输企业提供良好服务。

　　站段领导班子要以运输安全、生产经营、队伍建设为重点，深化创先争优活动。一是切实提高工作创新和落实能力。强化站段领导班子的学习，以学习部党组关于实现铁路科学发展部署为主题，组织站段领导干部认真学习多元化经营战略思路、经营管理知识、铁路新技术等，提升站段领导班子的思想素质和解决实际问题的能力。二是按照转换运输企业经营机制的要求，进一步明确站段在安全、生产、经营、路风、稳定和职工队伍建设等方面的职责，引导站段领导班子把工作重心放在抓安全、保质量、保路风、创效益、带队伍上，创造性地开展工作。三是以完善 “三重一大”决策制度为重点，健全站段领导班子集体决策制度，加强民主管理，依法合规地开展生产经营活动。

　　在生产一线党支部和党员层面，以强化基层党支部和共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用为着力点，深入开展争创 “四强四优”活动。一是加强党支部建设。部党组提出了按照有利于运输安全、有利于经营管理的原则优化站段管理结构、优化车间和班组设置的新要求，要根据这一变化及时做好基层党支部设置的优化调整。落实各级党委抓党支部建设的责任，选好配强党支部书记，抓好党支部书记综合能力培训，年底前将所有党支部书记培训一遍。针对班组党支部数量增多的实际，把加强班组党支部建设与推进自控型班组建设有机结合起来，以党支部的创先争优带动自控型班组建设。二是推进党内品牌工程创建活动。在高铁运营单位培养一批过得硬的党员安全标兵，在设备管理单位树立一批党员优质设备品牌，在运输经营单位培养一批党员创效能手，在客货服务窗口单位树立一批党员优质服务模范，在建设系统树立一批党员优质工程标杆。通过品牌工程创建，树起党组织先锋旗帜，展现党员模范形象。三是广泛开展 “联创共建”活动。针对铁路建设领域党建工作相对薄弱的情况，以及动车检修基地、较大车站等多个单位、多个工种围绕同一个工作目标，在同一工作场所开展工作，结合部工作比较薄弱的问题，以创先争优活动为载体，把党建工作与中心任务有机结合起来，推动各单位各工种党建工作 “联创共建”，以党建工作促进铁路建设、设备检修、客货服务等工作水平的提升。

　　总之，铁路企业党组织要紧扣学习贯彻胡总书记重要指示和部党组推进铁路科学发展的部署，在转变铁路发展方式、推动铁路运输经营机制转换中，充分发挥政治核心作用；组织和动员基层党支部和广大党员，积极投身改革，在实现 “三保一促”目标、推进铁路科学发展中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

　　2、工会组织开展活动的重点内容。以“三保一促”为主题，突出工会特色，发挥工会组织联系群众的桥梁和纽带作用，重点抓好劳动竞赛、民主管理和帮扶救助等工作，充分调动广大职工在铁路改革发展中的积极性和创造性。

　　一是开展建功立业竞赛活动。运输系统以确保高速提速和客车安全、提高客货服务质量、搞好运输经营为重点，工程建设系统以保证施工质量、安全为重点，铁路装备制造系统以保证铁路装备制造、修理质量为重点，组织开展多种形式的劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动，深入开展群众性保安全活动，引导广大职工在铁路建设发展中建功立业。

　　二是提升职工技术业务素质。充分发挥工会组织优势，深入开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，搞好岗位练兵和技能比武，引导职工学习新知识、掌握新技能、增强新本领，提高技术业务素质。

　　三是做好维护职工利益的工作。进一步加强厂务公开和民主管理，充分发挥职代会和职工代表作用，深化职工之家建设；切实关心职工生产生活，落实好以　“三不让”为重点的帮扶救助机制，加强 “三线”建设，丰富职工的精神文化生活；畅通职工诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的环境。

　　3、共青团组织开展活动的重点内容。以“三保一促”活动为主战场，创新活动载体，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。

　　一是开展青年岗位安全立功竞赛活动。加强青工思想政治和技术业务教育，增强青工的安全责任意识和保安全能力。在团员青年中大力推行标准化作业，深入开展青年安全生产示范岗和青年岗位能手竞赛活动，引导团员青年争当安全生产标兵。

　　二是开展共青团优质设备、青年服务明星评选活动。深化 “青年文明号”创建活动，组织团员青年开展设备质量攻关，减少设备故障，确保设备精良，树立青年优质设备样板。在客货服务系统团组织中开展优质服务竞赛和青年志愿者服务活动，评选表彰一批青年服务明星，促进服务质量的提升。

　　三是发挥青年突击队作用。在安全生产、运输经营、急难险重任务中发挥突击队作用，引导各级团组织和广大团员青年立足岗位创先进、争优秀。

　　三、推进步骤和措施

　　根据全年重点任务，“三保一促”创先争优活动分四个阶段推进。

　　　　四、加强活动的组织领导

　　1、加强宣传引导。把宣传教育贯穿 “三保一促”创先争优活动的始终。各级组织要紧密结合不同阶段活动内容，有针对性地做好宣传引导工作，营造创先争优的浓厚氛围，把广大职工的思想和行动统一到落

实部党组的部署上来，引导到 “三保一促”活动中来。

　　2、加强分类指导。　　3、加强阶段性指导。　　4、加强日常督促检查。

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